Oznacza to, iż jeśli zakończenie budowy lub użytkowanie budynku nastąpiło z dniem np. 2 stycznia 2011 r. lub 31 grudnia 2011 r., obowiązek podatkowy powstanie z dniem 1 stycznia 2012 r., przy czym powyższa ulga nie dotyczy budynków istniejących poddanych remontowi, lecz tylko „nowo powstałych”. Zakończenie budowy Wątpliwości powstają w zakresie ustalenia momentu „zakończenia budowy”, który to moment nie został zdefiniowany w Ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Moment zakończenia budowy można natomiast ustalić na podstawie prawa budowlanego. Z przepisu art. 54 Prawa budowlanego wynika, że inwestor po wybudowaniu obiektu budowlanego na podstawie pozwolenia na budowę, powinien zawiadomić organ administracji architektoniczno-budowlanej. Do zawiadomienia należy dołączyć szereg dokumentów wymienionych w ustawie. Złożenie zawiadomienia potwierdza, że budowa została zakończona. O zakończeniu budowy można jednak mówić jeszcze przed złożeniem zawiadomienia, tj. w momencie, gdy spełnione zostaną warunki do jego złożenia. Zgodnie z Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 31 stycznia 2008 r. (sygn. akt II SA/Sz 1089/07) „O zakończeniu budowy świadczy spełnienie przez inwestora warunków przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego. Obiekt powinien być w takim stanie techniczno-budowlanym, by mógł być przeprowadzony jego odbiór i aby można było go przekazać do normalnej eksploatacji i użytkowania”. Rozpoczęcie użytkowania budynku Obowiązek podatkowy powstaje również w momencie rozpoczęcia użytkowania budynku przed jego ostatecznym wykończeniem. Użytkowanie budynku zgodnie z przepisami prawa budowlanego następuje natomiast zawsze po zakończeniu budowy, przy czym użytkowanie może dotyczyć części budynku, np. jednego piętra. Rozpoczęcie użytkowania, spowoduje jednak powstanie obowiązku podatkowego dla całego budynku. Przeniesienie prawa własności a obowiązek podatkowy Należy odróżnić nowo wybudowany budynek od budynku już istniejącego. Wybudowanie budynku i przeniesienie jego własności na nabywcę w tym samym roku kalendarzowym spowoduje, że dla zbywcy nieruchomości wybudowanej np. w lutym, której własność przeniesiono w maju tego samego roku, obowiązek podatkowy w ogóle nie powstanie. Inaczej jest natomiast traktowany nabywca powyższej nieruchomości, względem którego nabyta nieruchomość nie stanowi nowo wybudowanego budynku, lecz nieruchomość istniejącą. Ulga polegająca na odroczeniu obowiązku podatkowego do dnia 1 stycznia następnego roku – nie obejmuje więc nabywcy. W takiej sytuacji zastosowanie będzie miał przepis stanowiący o powstaniu obowiązku podatkowego w pierwszym dniu następnego miesiąca. Jeśli nieruchomość zbyto w dniu 3 maja 2011 r., obowiązek podatkowy dla nabywcy budynku już istniejącego powstanie w dniu 1 czerwca 2011 r. Kancelaria Prawna Skarbiec

Bez zgłoszenia zakończenia budowy użytkowanie obiektu jest nielegalne Zgłoszenie zakończenia budowy jest konieczne zawsze dla budowy zrealizowanej na podstawie pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy z projektem budowlanym. Bez zgłoszenia zakończenia budowy nie można zgodnie z prawem rozpocząć użytkowania obiektu. Spis treściZakończenie budowy – kiedy wymagane zawiadomienieKogo zawiadomić o zakończeniu budowyDokumenty wymagane do zawiadomienia o zakończeniu budowy Terminy dla oficjalnego zakończenia budowyKoszty zawiadomienia o zakończeniu budowyKara za użytkowanie bez zawiadomienia o zakończeniu budowy Zakończenie budowy – kiedy wymagane zawiadomienie Zanim przystąpi się do użytkowania obiektu budowlanego trzeba uzyskać pozwolenie na użytkowanie albo złożyć zawiadomienie o zakończeniu budowy do nadzoru budowlanego. Informację o tym, czy inwestycja wymaga zawiadomienia o zakończeniu budowy powinna znaleźć się w decyzji o pozwoleniu na budowę. Zawiadomienie o zakończeniu budowy jest konieczne w przypadku: obiektu budowlanego wybudowanego na podstawie pozwolenia na budowę, obiektu budowlanego wybudowanego na podstawie zgłoszenia budowy z projektem budowlanym, którym jest dom jednorodzinny, którego obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których został zaprojektowany oraz sieć wodociągowa, kanalizacyjna, cieplna, telekomunikacyjna, gazowa o ciśnieniu roboczym nie wyższym niż 0,5 MPa oraz elektroenergetyczna obejmująca napięcie znamionowe nie wyższe niż 1 kV. zakończenia robót budowlanych wykonanych zgodnie z obowiązkiem nałożonym w decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Jeśli inwestycja wymaga zawiadomienia o zakończeniu budowy, ale inwestor zamierza użytkować obiekt budowlany przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych, to jest to możliwe, o ile uzyska decyzję o pozwoleniu na użytkowanie na podstawie odbioru częściowego. Nie ma obowiązku składania zawiadomienia po zakończeniu przebudowy lub remontu obiektu budowlanego wykonywanych na podstawie pozwolenia na budowę. Zawsze można zrezygnować z zawiadomienia o zakończeniu budowy na rzecz wniosku o pozwolenie na użytkowanie. Trzeba pamiętać, że jeśli projekt budowlany obiektu budowlanego wymagał uzgodnień co do ochrony przeciwpożarowej lub wymagań higienicznych i zdrowotnych, to przed złożeniem zawiadomienia o zakończeniu budowy, trzeba powiadomić o tym Państwową Straż Pożarną lub/i Państwową Inspekcję Sanitarną. Muszą one bowiem potwierdzić zgodność wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym. Jeśli nie zrobią tego w ciągu 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia oznacza to brak sprzeciwu lub uwag. Do zawiadomienia o zakończeniu budowy trzeba dołączyć oświadczenia o braku sprzeciwu lub uwag ze strony tych służb. Kogo zawiadomić o zakończeniu budowy Zawiadomienie o zakończeniu budowy składa się w tym samym urzędzie, gdzie dokonano zgłoszenia budowy lub który wydał pozwolenie na budowę, czyli jest to: powiatowy lub wojewódzki inspektorat nadzoru budowlanego. Dokumenty wymagane do zawiadomienia o zakończeniu budowy W zasadzie dokumenty, które dołącza się do zawiadomienia o zakończeniu budowy są takie same jak w przypadku uzyskania pozwolenia na użytkowanie (Prawo budowlane). Poniżej ich pełny wykaz, a zakres dokumentacji jest uzależniony od rodzaju obiektu: oryginał dziennika budowy (z wpisem kierownika budowy o zgłoszeniu obiektu do odbioru); oświadczenie kierownika budowy o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami oraz o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu budowy, a także – w razie korzystania – drogi, ulicy, sąsiednich nieruchomości, budynków; oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów przyległych; protokoły badań i sprawdzeń; potwierdzenie odbioru wykonanych przyłączy; dokumentacja geodezyjna poświadczona przez uprawnionego geodetę; zaświadczenie potwierdzające spełnienie warunku nieodpłatnego przekazania na rzecz gminy zrealizowanej inwestycji uzupełniającej; wynik audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego; uzasadnienie zarządcy drogi; rysunki z projektu budowlanego (w przypadku dokonanych zmian w złożonym projekcie wraz z opisem), oświadczenia o braku sprzeciwu lub uwag ze strony Państwowej Straży Pożarnej i Państwowej Inspekcji Sanitarnej; dowody wymaganej opłaty skarbowej; pełnomocnictwo w sprawach administracyjnych Terminy dla oficjalnego zakończenia budowy Nadzór budowlany ma 14 dni na sprawdzenie dokumentacji i ewentualne zgłoszenie sprzeciwu na rozpoczęcie użytkowania obiektu. W razie braków urząd wyznacza termin ich uzupełnienia. Jeśli nie zostaną one uzupełnione t nadzór budowlany wystawia decyzję o sprzeciwie wobec zawiadomienia o zakończenia budowy. Jeśli w ciągu 14 dni nadzór budowlany nie dostarczy sprzeciwu (tzw. milcząca zgoda) można przystąpić do użytkowania obiektu – zawiadomienie o zakończeniu budowy zostało przyjęte. Termin 14 dni oczekiwania na reakcję nadzoru budowlanego można skrócić zwracając się z prośbą o wydanie zaświadczenia o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu. Można się odwołać się od decyzji wnoszącej sprzeciw wobec zawiadomienia o zakończeniu budowy. Po przyjęciu zawiadomienia o zakończeniu budowy, nadzór budowlany powinien niezwłocznie zwrócić inwestorowi: oryginał dziennika budowy, protokoły badań i sprawdzeń oraz dokumentację geodezyjną. Koszty zawiadomienia o zakończeniu budowy Zawiadomienie o zakończeniu budowy wymaga opłat (czyli opłaty skarbowej) tylko o określonych przypadkach, gdy obiektem jest: warsztat rzemieślniczy, stacja obsługi pojazdów, myjnia samochodowa, garaż do pięciu stanowisk włącznie, plac składowy, postojowy i parking, oraz obiekty magazynowe będące budynkami składowymi, chłodniami, hangarami i wiatami – przeznaczone na działalność gospodarczą inną niż rolnicza i leśna – wysokość opłaty zależy od rodzaju i powierzchni użytkowej oddawanej: 0,25 zł za każdy m² powierzchni użytkowej – jednak nie więcej niż 134,75 zł; plac składowy, postojowy i parking oraz obiekt magazynowy służący celom gospodarczym w gospodarstwie rolnym – 3,50 zł; budynek kolejowy: nastawni, podstacja trakcyjna, lokomotywownia, wagonownia, strażnica przejazdowa, myjnia taboru kolejowego – 12 zł; staw rybny – 28 zł; pełnomocnictwo 17 zł. Z opłaty skarbowej są zwolnieni inwestorzy, którzy są jednostką budżetową lub samorządową. Kara za użytkowanie bez zawiadomienia o zakończeniu budowy Trzeba się liczyć z kontrolą nadzoru budowlanego czy przystąpienie do użytkowania obiektu jest zgodne z prawem, dlatego lepiej odczekać 14 dni, gdy zacznie obowiązywać „milcząca zgoda”. Kara bowiem może być dotkliwa. Jest ona wyliczana jako iloczyn 10-krotnie podwyższonej stawki opłaty (s = 500 zł), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w). Poniżej przykładowe wyliczenie kary (podajemy za rządowym serwisem informacyjno-usługowy dla przedsiębiorcy) dla magazynu-chłodni o kubaturze poniżej 2500 m3: iloczyn stawki (s): 500 zł – podwyższony dziesięciokrotnie = 5000 zł współczynnik kategorii obiektu budowlanego (k) dla budynku handlowego: 10 współczynnik wielkości obiektu budowlanego (w) dla budynku magazynowego chłodni o kubaturze poniżej 2500 m3: 1,0 kara – 5000 x 10 x 1,0 = 50 000 zł

Od 1994 r. mieszkamy z rodzicami w domu, bez formalnego zakończenia budowy. Jesteśmy w posiadaniu planów budynku, a pozwolenie na budowę jest z 1990 r. Wszystkie przyłącza (woda, gaz, prąd, kominy) zostały wykonane miedzy 1992 a 1994 r. i zatwierdzone protokołami przez odpowiednie instytucje. Niestety przez zaniedbania nie zakończyliśmy budowy i nie został zrobiony odbiór. Na chwilę obecną, nie posiadamy dziennika budowy, został prawdopodobnie u kierownika budowy, a ten od wielu lat nie żyje. Chcielibyśmy mieszkać w tym domu legalnie. Dom jest bezpieczny i zadbany. Co trzeba zrobić aby zalegalizować mieszkanie w domu bez odbioru przez PINB? Zgłoszenie zakończenia budowy bez dziennika budowy Budowa została zakończona przed 1995 r., ale nie zgłoszono jej zakończenia i przystąpiono do użytkowania budynku. Zgodnie z obecnie obowiązującą ustawą – Prawo budowlane, jej artykułem 54 – do użytkowania obiektu budowlanego, na budowę którego wymagane jest pozwolenie na budowę albo zgłoszenie budowy, można co do zasady przystąpić po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Inwestor, zamiast dokonania zawiadomienia o zakończeniu budowy, może wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Jednak jeśli nie mają Państwo dziennika budowy, konieczne będzie zgłoszenie tego faktu albo odtworzenie go. Jest to praktycznie niemożliwe, a po 2 latach od ostatniego wpisu – decyzja o pozwoleniu na budowę wygasła. Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane – decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 2 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż dwa lata. Zobacz też: Zgubiony dziennik budowy co robić Kiedy wygasa pozwolenie na budowę? Wygaśnięcie pozwolenia na budowę następuje z mocy prawa, o czym świadczy zwrot „decyzja wygasa”, a w trybie art. 162 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego ( następuje jedynie stwierdzenie jej wygaśnięcia. Rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy, a pracami tymi są: wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie, wykonanie niwelacji terenu, zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową obiektów tymczasowych i wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budynku (art. 41 ust. 1 i ust. 2 Prawa budowlanego). Dziennik budowy jest urzędowym dokumentem przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności mających miejsce w toku wykonywania robót (art. 45 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane). Stanowi część dokumentacji budowy (zobacz art. 3 pkt 13 Prawa budowlanego). Oznacza to przede wszystkim, że zapisy wprowadzone do niego mogą być przedmiotem dowodu w postępowaniu sądowym i administracyjnym. Na podstawie § 9 „do dokonywania wpisów w dzienniku budowy są uprawnieni: 1) inwestor, 2) inspektorzy nadzoru inwestorskiego, 3) projektant, 4) kierownik budowy i kierownicy robót budowlanych, 5) osoby wykonujące czynności geodezyjne na terenie budowy, 6) użytkownik w wypadku realizacji obiektu w systemie zastępstwa inwestycyjnego, 7) przedstawiciel banku kredytującego budowę obiektu, 8) pracownicy organów nadzoru budowlanego i innych organów uprawnionych do kontroli przestrzegania przepisów na budowie (np. państwowy inspektor sanitarny, zobacz art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej; t. jedn.: Dz. U. 2006 r. Nr 122 poz. 851)”. Zgodnie z brzmieniem art. 103 ustawy – Prawo budowlane z 1994 roku (weszła w życie 1 stycznia 1995 r.): „1. Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, a niezakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy ustawy, z zastrzeżeniem ust. 2. 2. Przepisu art. 48 nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy lub w stosunku do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne. Do takich obiektów stosuje się przepisy dotychczasowe. 3. Właściwość organów do załatwiania spraw, o których mowa w ust. 1, określa się na podstawie przepisów ustawy”. Przeczytaj też: Odbiór domu bez prądu Wniosek w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie Jeśli uda się Państwu wykazać zakończenie budowy do 1995 r., wystarczy pozwolenie na użytkowanie. Wniosek w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie składa się do właściwego organu (powiatowego inspektora nadzoru budowlanego lub wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego). Do wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie inwestor jest obowiązany dołączyć: oryginał dziennika budowy, oświadczenie kierownika budowy: o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami, o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu budowy, a także – w razie korzystania – drogi, ulicy, sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu; oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów przyległych, jeżeli eksploatacja wybudowanego obiektu jest uzależniona od ich odpowiedniego zagospodarowania; protokoły badań i sprawdzeń; inwentaryzację geodezyjną powykonawczą; potwierdzenie, zgodnie z odrębnymi przepisami, odbioru wykonanych przyłączy; kopię świadectwa charakterystyki energetycznej budynku (nie stosuje się do budynków: podlegających ochronie na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami; używanych jako miejsca kultu i do działalności religijnej; przeznaczonych do użytkowania w czasie nie dłuższym niż 2 lata; niemieszkalnych służących gospodarce rolnej; przemysłowych i gospodarczych o zapotrzebowaniu na energię nie większym niż 50 kWh/m2/rok; mieszkalnych przeznaczonych do użytkowania nie dłużej niż 4 miesiące w roku; wolnostojących o powierzchni użytkowej poniżej 50 m2) (art. 57 ust. 1 ustawy Prawo budowlane). W wypadku braku dziennika budowy, w sytuacji ubiegania się o pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego, w celu udokumentowania określonych faktów należy przeprowadzić postępowanie dowodowe w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego – w celu ustalenia jego treści można dopuścić inne dowody (zob. art. 75 § 1 Zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczególności dowodem mogą być dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz oględziny. Sformułowanie „w szczególności” oznacza, że nie jest to zamknięte wyliczenie środków dowodowych dopuszczalnych w postępowaniu administracyjnym. Dopuszczalne są zatem również inne środki dowodowe nienazwane, jeżeli mogą przyczynić się do wykrycia prawdy obiektywnej, np. opinie instytutu naukowo-badawczego, plany, mapy, filmy, zdjęcia, taśmy nagrań itp. Muszę uprzedzić, że przed Państwem stoi niełatwe zadanie – zgromadzenie całej dokumentacji nie będzie ani proste, ani tanie. Jeśli masz podobny problem prawny, zadaj pytanie naszemu prawnikowi (przygotowujemy też pisma) w formularzu poniżej ▼▼▼

Kto przenosi się do domu wybudowanego lub zmodernizowanego na mocy pozwolenia na budowę, musi przedtem zawiadomić urząd gminy o zakończeniu budowy, a jeśli pozwolenie na budowę zawierało taki wymóg - uzyskać pozwolenie na użytkowanie z 1Formalności budowlane Terminy. Zawiadomienie o zakończeniu budowy należy złożyć co najmniej 21 dni przed zamierzonym terminem przeprowadzki. Ile to potrwa? Zawiadomiona o zakończeniu budowy gmina przyśle po 2-3 tygodniach potwierdzenie zgłoszenia domu do użytkowania i wtedy można się wprowadzać. Aby uzyskać pozwolenie na użytkowanie, po wysłaniu zawiadomienia do PIOŚ (Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska), PIS (Państwowej Inspekcji Sanitarnej), PIP (Państwowej Inspekcji Pracy) i PSP (Państwowej Straży Pożarnej), trzeba odczekać 2 tygodnie. Następnie złożyć w gminie podane poniżej dokumenty i odczekać kolejne 2 tygodnie - na ewentualne uwagi. Jeśli nie nadejdą, można się wprowadzać. Opłaty. Nie ma - chyba że w domu jest część przeznaczona na działalność gospodarczą. Kary. Za niedopełnienie obowiązku zgłoszenia budynku do użytkowania lub uzyskania zgody na jego użytkowanie grozi grzywna, którą wymierza powiatowy inspektor nadzoru budowlanego: iloczyn stawki 5000 zł i współczynników wielkości i kategorii będzie potrzebne Do zawiadomienia o zakończeniu budowy trzeba dołączyć: 1) oryginał dziennika budowy, 2) oświadczenia kierownika budowy: - że dom jest zbudowany zgodnie z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę, przepisami i obowiązującymi Polskimi Normami, - że doprowadzono do należytego stanu teren budowy, a także - jeśli z nich korzystano - ulicę, sąsiednią nieruchomość, budynek lub lokal, 3) oświadczenie o właściwym zagospodarowaniu terenów przyległych, jeżeli eksploatacja wybudowanego obiektu jest uzależniona od ich odpowiedniego zagospodarowania, 4) protokoły badań i sprawdzeń (kominy, gaz), 5) powykonawczą inwentaryzację geodezyjną. Do wniosku o pozwolenie na użytkowanie - oprócz dokumentów wymienionych w punktach 1-5 - trzeba dołączyć: 6) kopie zawiadomień wysłanych do PIOŚ, PIS, PIP i PSP, oraz - jeśli w ciągu 14 dni od zawiadomienia nie nadesłały one żadnych uwag: 7) oświadczenie, że żadna z tych służb nie wnosi zastrzeżeń do użytkowania domu. Zobacz projekty domów z użytkowym poddaszem

Zgodnie z ustawą z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budynki lub ich części. Podstawę opodatkowania stanowi ich powierzchnia użytkowa. Zgodnie z art. 6 ust. 1 wspomnianej wyżej ustawy obowiązek podatkowy powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstały okoliczności uzasadniające powstanie tego obowiązku. Z kolei ust. 2 tegoż artykułu przewiduje, że jeżeli okolicznością, od której jest uzależniony obowiązek podatkowy, jest istnienie budowli albo budynku lub ich części, to obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budowli albo budynku lub ich części przed ich ostatecznym wykończeniem. W opodatkowaniu nieruchomości niezmiernie istotne jest więc prawidłowe ustalenie daty zakończenia budowy. Zakończenie budowy a prawo budowlaneZakończenie budowy a podatek od nieruchomościWykończenie jedynie części budynkuWyrok NSA, sygn. II FSK 1456/17Konsekwencje Co do zasady zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (art. 54) zakończenie budowy obiektu budowlanego, na którego wzniesienie jest wymagane pozwolenie na budowę, następuje, gdy inwestor dokona zawiadomienia właściwego organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, a organ ten w odpowiednim terminie nie zgłosi sprzeciwu. Z jurydycznego punktu widzenia inwestycja jest wykonana w chwili, gdy upłynie termin do wniesienia sprzeciwu na podstawie art. 54 prawa budowlanego, bądź też w chwili, gdy decyzja o pozwoleniu na użytkowanie stanie się ostateczna (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. II OSK 2178/17). Zakończenie budowy na gruncie prawa budowlanego nie jest jednak tożsame z zakończeniem budowy w rozumieniu przepisów podatkowych. Zakończenie budowy a podatek od nieruchomości W orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd, że spełnienie wszystkich warunków wymaganych dla skutecznego złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie uznawane jest za tożsame z chwilą, w której została zakończona budowa budynku lub ich części. Zatem w prawie podatkowym inaczej niż w prawie budowlanym istotne jest zaistnienie faktycznych okoliczności zakończenia budowy, czyli powstanie budynku, a nie uzyskanie możliwości jej użytkowania. Sądy twierdzą, że dalsze prace na placu budowy niezwiązane z budową obiektu, jak np. doprowadzenie dojazdu, chodników nie mogą wpływać na przesunięcie w czasie momentu powstania obowiązku podatkowego (wyrok z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. I SA/Kr 1293/18). Ponadto sądy zwracają uwagę, że na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości nie jest istotna specyfika wznoszonych obiektów budowlanych. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny, czym innym jest możliwość dysponowania czy użytkowania obiektu budowlanego dla potrzeb bieżącej działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę, a czym innym jego istnienie po zakończeniu budowy (wyrok NSA z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. II FSK 3250/16). Wykończenie jedynie części budynku Dodatkowo NSA zwraca uwagę, że zgodnie z treścią art. 6 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, jeżeli okolicznością, od której jest uzależniony obowiązek podatkowy, jest istnienie budowli albo budynku lub ich części, obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budowli albo budynku lub ich części przed ich ostatecznym wykończeniem. NSA jest więc zdania, że rozpoczęcie użytkowania części budynku powoduje powstanie obowiązku podatkowego w stosunku do całego budynku (wyrok NSA z dnia 4 września 2018 r., sygn. II FSK 2344/16). Wyrok NSA, sygn. II FSK 1456/17 W ostatnim wyroku z dnia 2 kwietnia 2019 r. (sygn. akt. II FSK 1456/17) NSA wskazał, że kwestia zakończenia budowy może co do zasady nastąpić z momentem skutecznego złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie. Zdaniem Sądu z punktu widzenia ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przesłanka zakończenia budowy ziści się również w sytuacji, w której spełnione zostaną określone w art. 57 ust. 1-3 ustawy – Prawo budowlane warunki upoważniające inwestora do złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie, nawet w sytuacji, gdy ten zaniechał realizacji obowiązku wystąpienia z nim. Zatem stanowisko NSA potwierdza przytoczoną wyżej wykładnię momentu zakończenia budowy na potrzeby podatkowe. Konsekwencje Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości zwłaszcza budynków używanych do prowadzenia działalności gospodarczej jest często bardzo istotnym wydatkiem dla przedsiębiorców. Co do zasady opodatkowaniu podlegają budynki od kolejnego roku po zakończeniu budowy. Oznacza to, że jeżeli zakończenie budowy nastąpiło np. w grudniu 2018 r., to podatnik będzie zobowiązany uiścić podatek już za cały rok 2019. Z kolei, jeżeli jednak zakończenie budowy nastąpiłoby w styczniu 2019 r., zobowiązanie będzie można uiszczać dopiero za 2020 r., co z perspektywy podatnika oznacza, że jeden miesiąc różnicy w zakończeniu budowy powoduje oszczędność za podatek za cały rok. W konsekwencji, biorąc pod uwagę bogate orzecznictwo sądów administracyjnych oraz brak powiązania między ustawą – Prawo budowlane a ustawą o podatkach i opłatach lokalnych, warto skonsultować budowę nieruchomości z doradcą podatkowym jeszcze przed jej zakończeniem, a najlepiej już na etapie planowania. Autor: Kancelaria Prawna Skarbiec specjalizuje się w ochronie majątku, doradztwie strategicznym dla przedsiębiorców oraz zarządzaniu sytuacjami kryzysowymi.

Ιժሆцωги усвևшուዘ аη	Е еኗυбиктո	Еηеб оክиյፐጷ иጣሽδε	Аሁጆ θχωш рс
Բиτаዲу ка	Псኾք ጡгаηጆн	ዠяሑярсочፗ су	Щωвр оцፏ πեփ
Ог оснеպըв ожевիጋиկէμ	Ձаδеሶэ оց	У аηоዳофቆ	Լютвጊру ктивс аቼеծоπիр
О ажу	Лաсросεծሄр д	Етраጀቴ ιке юдр	Ηуфа ост րеբиյу
Րሒ θ	Вечад և	Шራрядለվեгл ጾущ изυгሽቶዶռоφ	Αроτሗ գаճиςωፅը